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当前档案工作存在的问题及改进措施
发布时间:2019/9/5 23:42:38      点击次数:5

《档案法》颁布实施以来,档案行政主管部门对依法管理档案和发展档案事业发挥了重要的作用,同时结合实际,出台了档案工作的相关条例、办法、规定等法律法规和各种规范性文件,督促指导各单位做好不同门类的档案工作,从而依法治档得到广泛宣传,档案事业逐步走向标准化、规范化、科学化的轨道,为档案事业的健康发展奠定了很好的基础。但由于受多因素的影响,目前档案工作还存在不容忽视的诸多问题,如何解决这些问题,笔者谈一点个人见解,以期对档案事业的发展有所裨益。


一、存在问题

笔者从2008年进入档案行业,成为档案工作者,曾三次参加过档案行政执法检查,从检查情况看,档案工作还存在不少问题,主要表现在以下几个方面:

(一)档案工作意识淡薄,档案法制观念不强 

近年来,档案部门充分利用“三月法制宣传月”活动、标语、网站、知识竞赛等各种形式,加强《档案法》及其配套的档案相关法律法规宣传,同时与部门联动,开展档案行政执法检查。尽管如此,部分单位的领导认为《档案法》是部软法,其制约力不强,与本部门、本单位的工作职能无关,只是档案行政部门的事,对档案和档案工作一知半解或全然不知《档案法》,因此对档案工作重视、支持不够。

(二)档案专业人才缺乏,队伍不稳定

配备兼职档案员是多数机关、事业单位普遍存在的现象,这些兼职档案员在单位身兼多职,事务太多,变换频繁,交接不及时、不到位,缺乏系统的业务知识培训,档案业务水平不高,导致资料收集不齐全不完整,划分保管期限混乱,技术不到位,所整理的档案不符合要求,更不要说专门档案归档了,严重影响了档案管理和工作正常开展。

(三)档案经费投入少,保管保护条件差

由于受资金的限制,加之领导重视不够,相当一部分单位档案基础设施不完善,保管条件差,特别是部分乡镇,档案室不仅面积小,而且在空的地方堆放其他物品,不是单独的档案室,根本不具备档案“八防”的要求,不利于档案的管理、利用。档案现代化管理就是一句空话,尤如纸上谈兵。


二、改进措施

在新形势下,如何进一步加强档案工作,切实解决当前档案工作中存在的问题,使档案事业健康发展。笔者认为应该采取以下措施。

(一)强化领导,明确责任

切实加强档案工作的领导,依法依规把档案事业发展列入地方国民经济和社会发展规划中。纳入目标管理,列入领导工作议事日程,提高档案工作在各单位的地位,与其他工作同部署、同考核、同奖罚,切实解决档案工作中所必需的人力、物力、财力等实际问题,在思想上引起高度重视,在行动上由被动变为主动,由应付了事变为常规工作,确保档案工作步入正常发展轨道。

(二)舍得投入,配备装备

按照《档案法》的要求,必须明确相关的职责、范围、权利、义务、方式,建立和完善档案执法制度和执法程序,保障档案事业科学化、规范化、制度化建设。就是要舍得财力投入,一是必须配置档案密集架、计算机、空调、复印机、除湿器、灭火器等重要设施;二是配备执法车、服装等,跟其他林业、农业、畜牧业等执法部门一样,开着“档案执法”车,统一着装开展档案行政执法。这样既可以宣传档案工作,又可以提高档案行政执法的力度,真正体现《档案法》是一部硬法,是有法可依,执法必严的重要依据。          

(三)创新培训,规范整理


档案业务培训是档案工作的一个重要组成部分,在整个档案管理中有着举足轻重的作用。根据档案工作新的规定和要求,档案员需要不断地再学习,再提高,这就要求在指导和培训时,需要探讨和摸索新形势下基层档案工作变化的特点,根据不同时期档案工作新的要求,新的标准来制定培训内容,培训中用理论联系实际,看示范,有针对性,能使档案人员听得懂、学得会,能独立完成单位归档文件整理工作,认真贯彻执行档案工作的法律、法规,规范档案工作业务建设。





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